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                                                                                                                                                                            “在逃亡的两天中,我一路逃一路想,感觉希望越来越渺茫”,方忠岳说,自己也曾一度想过要回舟山自首,但一切为时已晚。

                                                                                                                                                                            遭变故6家皆不幸

                                                                                                                                                                            案件经公安机关侦查、检察院审查起诉,于2016年2月3日移送舟山市中级人民法院依法审理。

                                                                                                                                                                            舟山市中院经审理认为,方忠岳故意非法剥夺他人生命,致5人死亡,其行为构成故意杀人罪。方忠岳还以非法占有为目的,窃取被害人财物,数额较大,其行为又构成盗窃罪,依法应当数罪并罚。方忠岳主观恶性大,犯罪手段特别残忍,后果极其严重,社会影响恶劣,依法应予严惩。

                                                                                                                                                                            2016年4月28日,舟山市中院以故意杀人罪、盗窃罪数罪并罚,对方忠岳判处死刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币2000元。

                                                                                                                                                                            与此同时,5名被害船员的父母、配偶、子女等近亲属等共计12人提起刑事附带民事诉讼。舟山市中院同时判处方忠岳赔偿5名受害人共计102万元。

                                                                                                                                                                            判决生效后,舟山市中院加大司法人权保障力度,积极维护被害人家属合法权益,依法处置了方忠岳所拥有的房产、船舶股份和2014年可供分配的柴油补助款等财产,扣除夫妻共有部分,截至目前已强制执行到位46.7万余元。

                                                                                                                                                                            考虑到被害人家庭的现实困难,今年1月22日,舟山市中院根据《浙江省司法救助实施办法》,向12名申请执行人各发放执行救助金1万元予以救助,该12万元系舟山市法院执行救助基金设立以来单笔金额最大的一笔。

                                                                                                                                                                            方忠岳的行为最终害人害己,既将5名船友的家庭推到了崩溃的边缘,也让自己的家庭付出了惨重的代价。

                                                                                                                                                                            本报舟山(浙江)2月17日电

                                                                                                                                                                          制图/高岳

                                                                                                                                                                            □ 本报记者 张维

                                                                                                                                                                            交通部近日就《机动车驾驶员培训管理规定》(征求意见稿)公开征求意见。《法制日报》记者通过走访业内人士,发现意见稿中尚有诸多待完善之处。

                                                                                                                                                                            例如,意见稿中规定,机动车驾驶员培训机构应当使用符合国家技术规范的计时培训系统。有业内人士反映,本应该由驾校自由购买的计时设备,有的地方由交通或交警部门垄断经营。且目前对学员学时的审核,全靠技术设备供应商和运管人员,随意性特别大,容易滋生腐败。

                                                                                                                                                                            经营许可地范围模糊

                                                                                                                                                                            意见稿意在规范长期以来乱象重生的驾驶员培训市场,对于很多现实问题均予以回应。

                                                                                                                                                                            例如,意见稿规定,机动车驾驶员培训机构应当在经营许可地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。

                                                                                                                                                                            但在被重点规范的驾校而言,这一规定存在模糊之处。

                                                                                                                                                                            一位驾校负责人告诉《法制日报》记者,“经营许可地指的范围有多大,在意见稿中是不具体的。”

                                                                                                                                                                            据他描述,基层运管部门在执法中对此的理解存在差异。有的执法人员认为是教练场地,有的认为是行政许可机关管辖范围内,“概念太模糊,应该明确就是本县所有范围。”

                                                                                                                                                                            甚至还有故意为难者。“有的基层运管人员为难我们驾校,培训范围就是你许可证上写的地址,不准跨出这个乡镇,我们比较迷茫。”这位负责人说。

                                                                                                                                                                            对于异地培训经营行为的处罚,业内也存在不同的声音,认为没有依据。因为实践中,确有持外地牌照但有经营许可证者在本地经营者,这种该不该罚,也是模糊的。

                                                                                                                                                                            此外,对于“不得允许社会车辆以其名义开展培训业务”的规定,也有业内人士表示不好操作。“我们这里有很多驾校收非教练车培训学员的靠挂费。辩称是自学呢,罚款没有依据。”另一位驾校的工作人员告诉记者。

                                                                                                                                                                            审核学时容易滋生腐败

                                                                                                                                                                            显然,在驾校等培训机构看来,意见稿的有些规定还是有对现实环境了解不够的问题。

                                                                                                                                                                            最典型的就是,一些扰乱市场秩序的黑驾校,在遇到基层运管部门的查处时,惯用的应对手法是,招生点负责人让学员与运管人员说“我们没有交学费”,属于无偿服务,这样运管人员的查处就没有依据了。

                                                                                                                                                                            然而,意见稿中仍将机动车驾驶员培训业务定义为“提供有偿服务”,上述问题将仍难解决。

                                                                                                                                                                            可见,驾驶员培训业务不应有偿服务和无偿服务之分,均应在意见稿规范范围之内,即只要涉及培训学员,就算免费也要遵守培训管理规定。

                                                                                                                                                                            意见稿中规定,机动车驾驶员培训机构应当使用符合国家技术规范的计时培训系统,如实记录、储存培训信息。